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          云南省水土保持條例

          時(shí)間:2024-05-11   訪(fǎng)問(wèn)量:1977


          云南省水土保持條例

          (2014年7月27日云南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò))

          第一章  總則

          第一條  為了預防和治理水土流失,保護和合理利用水土資源,減輕水、旱災害,改善生態(tài)環(huán)境,保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國水土保持法》等法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。

          第二條  在本省行政區域內開(kāi)展水土保持工作,或者從事可能造成水土流失的自然資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)建設及其他活動(dòng),應當遵守本條例。

          第三條  縣級以上人民政府應當將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,建立水土保持目標責任制,協(xié)調重大水土保持工作,對水土保持規劃確定的任務(wù)安排專(zhuān)項資金,并組織實(shí)施。

          鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照職責做好本行政區域的水土保持工作。

          第四條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區域的水土保持工作,同級人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責做好水土流失預防和治理的有關(guān)工作。

          第五條  鼓勵和支持社會(huì )力量參與水土保持工作。

          第二章  規劃

          第六條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級人民政府有關(guān)部門(mén)依法編制水土保持規劃,報本級人民政府或者其授權的部門(mén)批準后向社會(huì )公告,并負責組織實(shí)施。

          第七條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據水土保持規劃,制定年度實(shí)施計劃,并對實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

          第八條  省人民政府水行政主管部門(mén)負責全省水土流失調查工作,每5年至少公告1次調查結果。

          縣級以上人民政府應當依據水土流失調查結果,劃定并公告水土流失重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區。

          第九條  水土流失潛在危險較大且集中連片的下列區域,應當劃定為水土流失重點(diǎn)預防區:

          (一)江河兩岸一級山脊線(xiàn)以?xún)确秶?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>

          (二)湖泊和水庫徑流區;

          (三)水源涵養區、飲用水水源保護區;

          (四)草甸、熱帶雨林和高寒山區等區域。

          第十條  水土流失嚴重且集中連片的下列區域,應當劃定為水土流失重點(diǎn)治理區:

          (一)坡耕地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘等分布區;

          (二)石漠化區、干熱河谷區;

          (三)崩塌、滑坡危險區;

          (四)泥石流易發(fā)區;

          (五)大型尾礦庫區、露天開(kāi)采區、礦山采空區;

          (六)其他生態(tài)環(huán)境惡化、水旱災害嚴重區。

          第十一條  有關(guān)基礎設施建設、城鄉建設、公共服務(wù)設施建設、開(kāi)發(fā)區建設、自然資源開(kāi)發(fā)和土地整治等方面的規劃,在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的,規劃的組織編制機關(guān)應當在規劃中編制水土保持篇章,提出水土流失預防和治理的對策和措施,并在規劃報請審批前征求同級人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

          第三章  預防

          第十二條  縣級以上人民政府應當按照水土保持規劃,采取封育保護、自然修復、植樹(shù)種草、圈養輪牧等措施,預防和減輕水土流失。

          第十三條  土地所有權人、使用權人或者有關(guān)管理單位應當按照水土保持規劃在下列區域營(yíng)造植物保護帶:

          (一)有堤防的河道以?xún)鹊棠_線(xiàn)起、無(wú)堤防的河道以歷史最高洪水位起沿地表外延不少于10米;

          (二)湖泊以最高運行水位起沿地表外延不少于30米;

          (三)水庫以正常蓄水位起沿地表外延不少于30米。

          禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)植物保護帶。

          第十四條  禁止在下列區域取土、挖砂、采石:

          (一)河道管理范圍邊緣線(xiàn)起沿地表外延500米以?xún)鹊牡貛В?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>

          (二)水庫校核水位線(xiàn)起沿地表外延500米以?xún)鹊牡貛В?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>

          (三)塘壩校核水位線(xiàn)起沿地表外延200米以?xún)鹊牡貛?

          (四)干渠兩側邊緣線(xiàn)起沿地表外延200米以?xún)鹊牡貛?

          (五)鐵路安全保護區和公路管理范圍兩側的山坡、排洪溝、碎落臺、路基坡面;

          (六)侵蝕溝的溝頭、溝邊和溝坡地帶。

          在前款規定的區域搶修鐵路、公路、水工程等確需取土、挖砂、采石的,搶修單位應當采取水土保持措施,搶修結束之日起5個(gè)工作日內,向所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)書(shū)面報告擾動(dòng)面積、水土保持措施實(shí)施情況等。

          第十五條  禁止在25度以上陡坡地新開(kāi)墾種植農作物。已在25度以上陡坡地種植農作物的,縣級以上人民政府應當統籌規劃,因地制宜,逐步退耕,植樹(shù)育草。

          在25度以上陡坡地種植林木的,應當對原生植被進(jìn)行保護利用,并采取梯地、魚(yú)鱗坑、水平階、蓄排水設施等水土保持措施。

          25度以下的坡耕地,應當采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等水土保持措施。

          第十六條  依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位按照下列規定,將水土保持方案報項目審批、核準、備案部門(mén)的同級水行政主管部門(mén)審批:

          (一)實(shí)行審批制的生產(chǎn)建設項目,在報送可行性研究報告前;

          (二)實(shí)行核準制的生產(chǎn)建設項目,在報送項目核準報告前;

          (三)實(shí)行備案制的生產(chǎn)建設項目,在項目開(kāi)工前。

          實(shí)行審批制、核準制、備案制以外的生產(chǎn)建設項目,依法應當編制水土保持方案的,其水土保持方案在開(kāi)工前報縣級人民政府水行政主管部門(mén)審批。

          水行政主管部門(mén)審查水土保持方案時(shí),可以組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)評審。

          第十七條  有下列情形之一的,水土保持方案不予批準:

          (一)不符合流域綜合規劃的;

          (二)實(shí)行分期建設,其前期工程存在水土保持方案未編報、未落實(shí)和水土保持設施未驗收等違法行為,尚未改正的;

          (三)位于重要江河、湖泊水功能一級區內的保護區、保留區可能?chē)乐赜绊懰|(zhì)的;

          (四)對飲用水水源區水質(zhì)有影響的;

          (五)法律、法規規定的其他情形。

          第十八條  生產(chǎn)建設單位在進(jìn)行主體工程初步設計或者施工圖設計時(shí),應當根據水土保持方案和有關(guān)標準,同時(shí)開(kāi)展水土保持初步設計或者施工圖設計。

          生產(chǎn)建設單位在取得主體工程初步設計或者施工圖設計批復后15日內,應當將批準文件報水土保持方案原審批機關(guān)和當地縣級人民政府水行政主管部門(mén)備案。

          第十九條  生產(chǎn)建設單位實(shí)施水土保持方案時(shí),應當遵守下列規定:

          (一)控制地表擾動(dòng)和植被損壞范圍,減少占地面積;

          (二)對占用土地的地表土分層剝離,并收集、堆存和再利用;

          (三)對具備移植條件的原生植物進(jìn)行移植。

          第二十條  依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施,由水土保持方案審批機關(guān)組織驗收。

          生產(chǎn)建設項目試生產(chǎn)運行6個(gè)月內,生產(chǎn)建設單位應當向水土保持方案審批機關(guān)申請水土保持設施驗收。

          分區建設、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設項目,其水土保持設施應當同步驗收。

          第二十一條  生產(chǎn)建設單位及其委托的技術(shù)服務(wù)單位對其提供的水土保持方案、監理、監測、設施評估等成果負責,不得偽造數據或者提供虛假報告。

          第四章  治理

          第二十二條  縣級以上人民政府應當根據水土保持規劃,有計劃地開(kāi)展以小流域為單元的水土流失綜合治理。

          第二十三條  下列地區的水土流失,應當分類(lèi)治理:

          (一)江河、湖泊和水庫周邊區域,主要采取營(yíng)造水土保持林、水源涵養林等措施,建立面山防護林體系;

          (二)石漠化地區,主要采取修建水平梯田、配置坡面截水溝、蓄水池等措施,控制土壤沖刷,保護耕作土層、改良土壤;

          (三)崩塌、滑坡危險區和泥石流易發(fā)區,主要采取建設谷坊、攔沙壩、排導槽、擋土墻、抗滑樁等水土保持工程措施;

          (四)生態(tài)脆弱地區,主要采取禁牧或者輪牧、禁伐、封禁撫育或者能源替代等措施。

          第二十四條  在水土流失地區,國家所有的土地由土地使用者負責治理;集體所有的土地由集體經(jīng)濟組織負責治理,承包給單位和個(gè)人使用的土地由承包人負責治理。

          荒山、荒溝、荒丘、荒灘由當地人民政府組織治理或者承包給單位、個(gè)人治理。

          第二十五條  縣級以上人民政府應當多渠道籌集資金,用于水土流失的預防和治理;在水土流失重點(diǎn)治理區可以依法安排部分扶貧資金、以工代賑資金和農業(yè)發(fā)展基金等用于水土保持。

          省人民政府應當將水土保持生態(tài)效益補償納入全省生態(tài)效益補償制度,并從生態(tài)補償費中安排一定比例的資金,專(zhuān)項用于水土流失的預防和治理。

          第二十六條  依法收取的水土保持補償費應當專(zhuān)項用于水土流失預防和治理。其征收使用管理的實(shí)施辦法,由省財政、價(jià)格、水行政主管部門(mén)根據國家規定擬定,報省人民政府批準。

          第二十七條  生產(chǎn)建設單位在建設和生產(chǎn)活動(dòng)中造成水土流失的,應當采取措施及時(shí)治理。

          生產(chǎn)建設單位在露天開(kāi)采礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)建設活動(dòng)期間,應當制定渣土堆放計劃,有序堆放渣土。對不再擾動(dòng)和不再堆放的渣土地應當及時(shí)采取種植植物治理等措施。

          第五章  監測和監督

          第二十八條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當編制水土流失監測網(wǎng)絡(luò )規劃,建設水土流失監測站點(diǎn),開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)監測??h級以上人民政府應當保障水土保持監測工作經(jīng)費。

          水土保持監測機構負責水土流失日常監測和有關(guān)管理工作。

          第二十九條  縣級以上人民政府應當劃定水土流失監測站點(diǎn)保護范圍,并設置標志。

          禁止損壞或者擅自占用水土流失監測站點(diǎn)的設施設備。

          第三十條  省人民政府水行政主管部門(mén)應當根據水土保持監測情況,每年發(fā)布1次水土保持公告,特殊情況下可以適時(shí)發(fā)布。

          第三十一條  依法應當開(kāi)展水土流失監測的生產(chǎn)建設項目,生產(chǎn)建設單位應當依據水土保持方案制定監測設計與實(shí)施計劃,自項目施工之日起按照確定的監測時(shí)段、點(diǎn)位、頻次、方法等開(kāi)展水土流失監測,并于每季度后的15日內,將水土流失監測情況報告項目所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)。

          第三十二條  縣級以上人民政府應當對下一級人民政府水土保持年度目標落實(shí)情況進(jìn)行考核,并將考核結果向社會(huì )公開(kāi)。

          第三十三條  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當加強水土保持情況的監督檢查,建立在建項目定期檢查和汛前檢查制度;對造成水土流失行為的舉報應當及時(shí)調查、核實(shí)和處理。

          第六章  法律責任

          第三十四條  水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

          第三十五條  違反本條例規定,在禁止區域取土、挖砂、采石的,沒(méi)收違法所得,責令停止違法行為和采取補救措施;拒不采取補救措施的,對個(gè)人處1000元以上3000元以下的罰款,對單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

          第三十六條  違反本條例規定,生產(chǎn)建設單位有下列行為之一的,按照以下規定予以處罰:

          (一)未控制地表擾動(dòng)和植被損壞范圍的,或者未對具備移植條件的原生植物進(jìn)行移植的,責令限期改正,采取補救措施;

          (二)對占用土地的地表土未分層剝離或者剝離后未收集、堆存和再利用的,責令限期改正,采取補救措施,按占用地表土面積處每平方米1元的罰款;

          (三)未按照確定的監測時(shí)段、點(diǎn)位、頻次、方法等開(kāi)展水土流失監測的,責令改正;拒不改正的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;

          (四)未按照規定報告水土流失監測情況的,責令限期改正;逾期不改正的,處2000元以上5000元以下的罰款。

          第三十七條  違反本條例規定,生產(chǎn)建設單位及其委托的技術(shù)服務(wù)單位偽造數據或者提供虛假報告的,責令改正,處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

          第三十八條  違反本條例規定,損壞或者擅自占用水土流失監測站點(diǎn)設施設備的,責令停止侵害并賠償損失,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

          第三十九條  本條例規定的行政處罰,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施;實(shí)行水行政綜合執法的,由其水政監察機構實(shí)施。

          違反本條例規定的其他行為,依照《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

          第七章  附則

          第四十條  本條例自2014年10月1日起施行。1994年7月27日云南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)的《云南省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》同時(shí)廢止。


          原文鏈接:http://wcb.yn.gov.cn/html/2014/falvfagui_0812/25707.html